Игорь Вагин: главная задача избирательных комиссий – легитимность
– Игорь Сергеевич, в текущем году в Пермском крае пройдут совмещенные кампании в Государственную Думу, Законодательное Собрание и местные думы, включая краевой центр. Избирком еще до объявления выборов провёл большую работу по созданию нормативной базы и подготовке к выборам партий и кандидатов. Как это повлияло на результаты выдвижения и регистрации?
– В текущем году мы заранее приняли документы, регламентирующие порядок проведения избирательных действий и представления документов в комиссии. Уже в мае было размещено специальное программное обеспечение, позволяющее кандидатам и партиям начать подготовку избирательных документов на все уровни выборов еще до официального старта кампании. Также в конце мая состоялся семинар, на котором присутствовали представители восьми избирательных объединений. Мы предоставили возможность заранее подготовиться и правильно выполнить все необходимые для регистрации на выборах действия. Итоги регистрации подтвердили полезность таких консультаций.
– Представители общественности, политологи и эксперты в этом году единогласно отмечают рекордно высокий уровень регистрации кандидатов и партий по всем уровням выборов. Более того, по уровню конкуренции на один мандат Пермский край находится на втором месте в России. Какие итоги регистрации Вы могли бы особо отметить?
– Всего на выборы всех уровней по партийным спискам и одномандатным округам было выдвинуто 1612 кандидатов. Из них 1582 человека сдали документы на регистрацию. Всего зарегистрировано 1568 кандидатов. По всем уровням выборов комиссии отказали 14 кандидатам, что в большинстве случаев связанно с попытками скрыть судимости, наличием приговоров по тяжким и особо тяжким статьям, исключающим право баллотироваться. Два случая наличия иностранного гражданства, причем в одном из них – украинского. Это явно недоработка региональных отделений партий, не изучивших должным образом биографию людей, которым доверили идти на выборы от своего имени. Тем не менее доля зарегистрированных кандидатов превысила 99 процентов. И как Вы отметили, это действительно рекордно высокий процент зарегистрированных кандидатов за всю историю выборов в Прикамье.
– Это отмечают и независимые представители общественности, которые по Вашей инициативе присутствовали на всех ключевых избирательных процедурах. Они отметили, что комиссии одинаково внимательно относились ко всем кандидатам, давали исчерпывающие разъяснения. Чего, на ваш взгляд, позволила достичь такая беспрецедентная открытость этапов выдвижения и регистрации?
– Представителей Общественной палаты Пермского края, Уполномоченного по правам человека в регионе и журналистов мы впервые пригласили в крайизбирком на юридически значимые процедуры регистрации еще в прошлом году на выборах губернатора. И это оказалась очень полезная практика для всех участников процесса. Присутствие независимых экспертов и наблюдателей делает процесс сдачи и проверки документов и принятие решения о регистрации более открытыми и прозрачными. Общественники видят, как все организовано, общаются с кандидатами, интересуются, как все прошло, нет ли замечаний. Многие из представителей общественности сами имеют опыт участия в выборах, их мнение особенно ценно. А они отмечали, что, зная о визите независимых наблюдателей, и комиссии, и кандидаты по-особому готовятся к рабочей встрече: публичность накладывает повышенную ответственность. При этом независимый общественный мониторинг исключает безосновательные обвинения комиссий в предвзятости, которыми любят объяснять свои неудачи кандидаты, получившие отказ в регистрации, ведь присутствующие делятся своими наблюдениями в СМИ и на своих страницах в социальных сетях практически в режиме онлайн.
Учитывая это, на текущих выборах мы пригласили общественников не только в крайизбирком, но и в окружные комиссии. В результате 110 лидеров общественного мнения, представители Общественной палаты Пермского края, Уполномоченного по правам человека в регионе, экспертного сообщества, присутствовали при работе комиссий с кандидатами по всему Пермскому краю – в 28 муниципалитетах региона, где работают окружные комиссии или проходят местные выборы. Нам была важна объективная оценка происходящего.
Все это позволило представителям общественности и журналистам лично убедиться в прозрачности и легитимности избирательного процесса. Увидеть, насколько тщательно кандидаты подходят к своей основной в период кампании обязанности – подготовке документов для выдвижения и регистрации, насколько грамотны и корректны они в работе с людьми. И конечно, позволило избежать провокаций со стороны тех, кто недостаточно щепетильно подошел к процедурам выдвижения и регистрации.
– По итогу эксперты подтверждают, что избирательные комиссии обеспечили равенство прав всех кандидатов и партий, а выборы проходят спокойно и штатно, что является одним из ключевых показателей легитимности выборов. Но на легитимность влияет и информированность избирателей. Что делается для достижения этой цели?
- Активный этап информирования в Пермском края, как и в целом по стране, начался в начале августа. В краевом центре и во всех муниципалитетах размещено более 550 баннеров и 500 000 информационных плакатов в местах максимального потока избирателей, в подъездах и в лифтах. Размещается информация на светодиодных экранах на улицах, в общественном транспорте и крупных транспортных узлах, социальных и образовательных учреждениях, многофункциональных центрах. В теле- и радиоэфире в ротации находятся ролики, информирующие о днях и формах голосования.
Но основной поток информации нами осознанно переведен в цифровую среду, где сегодня находятся почти все избиратели. Поэтому информация о предстоящих выборах активно распространяется в сетевых изданиях и интернет-сообществах с самого старта кампании. Уже пройдена планка в 8,5 миллионов просмотров.
Также в Пермском крае проходят рассылки информации о выборах и формах голосования по электронной почте, информирование в «Госуслугах».
– Как раз недавно в чате моего дома в приложении «Макс» и родительских школьных в классах моих детей увидел информацию, что стартовал проект подомового обхода «ИнформУИК». На выборах Президента в 2024 году и губернатора в 2025 году он зарекомендовал себя с лучшей стороны как эффективный механизм информирования избирателей о предстоящих выборах. Каким он будет в 2026 году?
– По итогам двух избирательных кампаний большинство откликов избирателей на визиты обходчиков были положительными. Поэтому «ИнформУИК» продолжается, и в Пермском крае с 28 августа по 13 сентября члены участковых избирательных комиссий посетят более 1 млн домовладений.
Подомовой обход осуществляют исключительно члены участковых избирательных комиссий. В текущем году их почти 6000 человек. Обходчиков можно узнать по фирменной куртке и бейсболке, на которые нанесен логотип «ИнформУИК – Пермский край». Подомовой обход будет осуществляться в будние дни с 17 до 20 часов и в выходные дни с 10 до 20 часов.
Обходчики расскажут о предстоящих выборах, о возможных формах голосования, зарегистрированных кандидатах и партиях, о месте нахождения вашего участка для голосования. Их задача – своевременно оповестить избирателей о датах и особенностях выборов, вручить приглашения и материалы с информацией об этом событии, помочь выбрать наиболее подходящий способ голосования, при необходимости помочь подать заявление на голосование, например, по месту жительства или на дому.
– Вы упомянули формы голосования. Какие из них доступны избирателям Пермского края?
– Для удобства избирателей в Пермском крае доступны все формы голосования, которые предусмотрены федеральным и региональным законом. Это традиционное голосование на избирательном участке по месту регистрации избирателя. Если у избирателя нет возможности прийти в участковую комиссию по любой уважительной причине, он может проголосовать на дому. Это можно сделать, подав заявление в участковую избирательную комиссию с 10 сентября до 14:00 в последний день голосования 20 сентября.
Также можно выбрать удобный участок для голосования по месту фактического пребывания через механизм «Мобильный избиратель». Либо проголосовать дистанционно. Заявления для этого можно подать до 14 сентября включительно через портал «Госуслуги».
– Игорь Сергеевич, дни голосования совсем близко. Вами уже многое было сделано для обеспечения легитимности кампании. А каким образом будут обеспечены открытость и законность в дни голосования?
– Обеспечение легитимности выборов для нас является главной задачей. На участках все три дня голосования будут работать наблюдатели, направленные политическими партиями, кандидатами и Общественной палатой региона. Также ЦИК России пригласила наблюдателей из более чем 100 стран для участия в мониторинге выборов в Государственную Думу. В списке приглашённых – страны ближнего зарубежья, Европы, Азии, Африки и Латинской Америки.
Кроме того, в Пермском крае все территориальные и участковые избирательные комиссии оснащены системами видеофиксации и видеонаблюдения. И уже по сформировавшейся традиции, в этом году любой желающий снова сможет лично наблюдать за происходящим на избирательных участках в Центре общественного наблюдения за голосованием в регионе. Он будет расположен в Перми в молодежном центре «Кристалл». Именно туда будет вестись прямая трансляция с 852 участковых и 50 территориальных избирательных комиссий. На остальных участках будет производиться круглосуточная видеозапись.
