Председатель Кунгурского городского суда Лев Оборин
В 2024 году отмечается 160 лет судебной реформы России. Эта дата связана с комплексной реформой судоустройства и судопроизводства, утверждённой в 1864 году императором Александром II.
История подготовки к этому сложному процессу уходит своими корнями в первую половину ХIХ века. Сегодня «Искра» беседует о происхождении и значении крупнейшей в масштабах государства реформы с председателем Кунгурского городского суда Львом Обориным .
- Лев Геннадьевич, если кратко, то в чём заключалась судебная реформа в России?
- Она радикально изменила систему судебных инстанций и сам порядок рассмотрения дел. В 1862 году был разослан проект «Основы положений судопроизводства», а 20 ноября 1864 года Александр II утвердил основные документы судебной реформы. Они включали Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Согласно этим уставам суды стали делиться на местные, общие и военные.
- Чем различались функции этих трёх судебных инстанций?
- К местным судам относились волостные и мировые суды и съезды мировых судей. Они рассматривали мелкие уголовные и малозначительные гражданские дела. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Округ делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей. Съезды мировых судей рассматривали жалобы и протесты на решения мировых судей. Отдельную систему составляли три инстанции военных судов: полковой, военно-окружной и главный военный суд. Применялся разный порядок действия судов в мирное и в военное время.
- Реформа императора Александра затронула только суды?
- Нет, в ходе её проведения изменилась деятельность прокуратуры. Также параллельно были сформированы новые институты: адвокатуры, присяжные поверенные, судебные следователи. В результате реформы судебная власть отделилась от административной, у судов появилась независимость, гласность, открытость и состязательность. Если говорить о нашем крае, то в соответствии с новым судебным уставом, принятым в ноябре 1864 года, в 1874 году был создан Пермский окружной суд.
- Мы знаем, что внедрение нового часто идёт очень туго. Ведь приходится перекраивать всю систему, что-то ломать, отказываться от каких-то привычных вещей.
- Да, судебная реформа 1864 года тоже столкнулась и с рядом трудностей в процессе своего внедрения - недостаточное финансирование судов и нехватка квалифицированных кадров привели к снижению эффективности работы судебной системы, некоторые положения реформы были ограничены или изменены в последующие годы, что снизило её первоначальный потенциал. Но, несмотря на все трудности, судебная реформа 1864 года стала важным этапом в развитии российской правовой системы. Её институты и принципы продолжают существовать и развиваться до сегодняшнего дня, обеспечивая основу для современного правосудия России.
- А если говорить конкретно о Кунгурском суде - как он выглядел в прошлом, в дореформенную старину?
- По «Положению о губерниях» в 1775 году была создана Кунгурская нижняя расправа как сословный нижний суд для непомещичьих крестьян и Кунгурский уездный суд - судебная сословная инстанция для дворян, ставший общесословным после ликвидации в 1797 году Кунгурской нижней расправы. Нижняя расправа разбирала дела, например, о посылке на заработки арестантов за совершённые кражи и грабежи, об откупе ничейных домов, о служебных злоупотреблениях. Кроме того, расправа рассматривала много дел о переходе крестьян из православной веры в раскольническую, о проживании в свободном браке, о беглых и о пристанодержательстве беглых, о побеге с места жительства, о разделе спорных земель.
- Сколько лет существовал такой суд в Кунгуре?
- 77 лет. Кунгурский общесославный суд просуществовал с 1797 по 1874 годы и был упразднён на основании судебной реформы 1864 года. Но помимо общесославного суда в 1787-1810 годах существовал и Кунгурский словесный суд по разбору мелких тяжб и споров. Был и Кунгурский сиротский суд, он назначал детям опекунов, осуществлял надзор за состоянием этих опекунов, рассматривал жалобы. Сиротский суд прекратил свою деятельность только с Октябрьской революцией 1917 года.
- Раз уж речь зашла о революции, Лев Геннадьевич, давайте вспомним, как выглядела судебная система в советскую эпоху.
- В советское время в 1924 году в Кунгуре были образованы народные суды. Свою работу они осуществляли по участкам. До 1961 года в Кунгуре имелось два участка городского народного суда и три участка народного суда Кунгурского района - в посёлке Кукуштан, селе Калинино, селе Пермь-Серга.
- Значит, на кунгурской земле стояли пять судебных участков. А потом?
- В декабре 1960 года после выборов народных судей произошло объединение всех участков суда в единый Кунгурский городской суд. С этого времени суд расположился в одном здании с УВД и прокуратурой - в бывшем особняке купца Кузнецова по улице Карла Маркса.
- Эта дата уже поближе к нынешнему времени. Известно ли, кто был первым руководителем того Кунгурского суда?
- Первым председателем суда в 1960 году был назначен Пётр Степанович Маленьких, проработавший в этой должности до 1976 года, ранее работавший судьёй участка № 3 в посёлке Кукуштан. После Петра Степановича в 1976 году председателем был назначен Аркадий Григорьевич Киров, ранее работавший в Перми. Именно при нём строилось здание суда, рассчитанное на четыре состава суда.
- Сохранились ли какие-то архивные воспоминания работников суда тех лет?
- Да, к счастью, сохранились. Ветераны суда Сергей Константинович Мезрин и Валентина Фёдоровна Мочалкина вспоминали, что работать судьёй в те годы было тяжело из-за огромной нагрузки. Кроме рассмотрения уголовных и гражданских дел были выездные судебные заседания в отдалённые сёла, лекции, отчёты в трудовых коллективах, в подчинении были также и судебные исполнители. Послевоенная разруха и необеспеченность суда самым необходимым заставляли заниматься и хозяйственными делами - заготовкой дров для топки печей, корма для лошадей.
- Сколько всего председателей суда сменилось за эти годы?
- Нетрудно посчитать. После Аркадия Кирова с 1987 по 1991 годы председателем суда работала Лидия Сергеевна Пронина. С 1991 по 2001 годы - Виктор Григорьевич Власов. В этот период - в 1996 году - учреждение было переименовано в Кунгурский городской суд. Почти два года исполняла обязанности председателя суда Ольга Анатольевна Кужбаева. С 2003 по 2009 годы председателем суда был Алексей Петрович Семёнов, ранее работавший заместителем председателя Пермского районного суда. В феврале 2010 года Указом президента РФ на должность председателя суда был назначен Виктор Геннадьевич Кожевников. Три года назад, с 11 июня 2021 года, на этот пост назначен я.
- Как мы знаем, юрисдикция Кунгурского суда сейчас распространяется не только на наш район, но и включает несколько соседних?
- Да, с июня 2012 года в составе Кунгурского городского суда было образовано постоянное судебное присутствие в селе Кишерть, с декабря 2015 года - постоянное судебное присутствие в селе Берёзовка. В связи с этим количество судей увеличилось до 20 человек. Также с введением института мировых судей в Кунгуре и Кунгурском районе было создано 8 судебных участков. Цель их создания - приближение суда к населению, ускорение процедуры рассмотрения несложных дел, создание условий для осуществления гражданином конституционного права на судебную защиту.
Вопросы задавал
Дмитрий Спиридонов
Газета «Искра» № 139 (17229) от 12.12.2024 г.
Искра_Кунгур©iskra-kungur.ru
